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（一【yī】）指导思【sī】想。以【yǐ】习近平新时代【dài】中国【guó】特色【sè】社会【huì】主义思想为【wéi】指导，全面贯彻党的十九大和【hé】十【shí】九届二中【zhōng】、三中【zhōng】、四中、五中、六中全会【huì】精神，认真落【luò】实【shí】省委十一届七次、八【bā】次、九次全会精神，坚持稳中求进工作【zuò】总基调，坚持以人民【mín】为【wéi】中心的发展思想，坚持以深化供给【gěi】侧【cè】结构性改革为【wéi】主线，强化【huà】规划引领，统筹存量与【yǔ】增【zēng】量，加【jiā】强智慧赋能，注【zhù】重分【fèn】区分类，突出资【zī】源集约共享，以市场化、法治化方式推动城【chéng】市【shì】停车设施发【fā】展，有效满足市场主体和人民群【qún】众合理停车需【xū】求，为改善城市人居环【huán】境、提升城市运行效率和增强城【chéng】市【shì】综合竞争力提【tí】供有力支撑。

（二）主要目标【biāo】。到2025年，所【suǒ】有【yǒu】城市【shì】均基本建成配建停车设【shè】施为主、路外公共【gòng】停车设施为辅、路内临时停【tíng】车【chē】为补充的城市停车【chē】设【shè】施系统，社会【huì】资本积极参【cān】与，停【tíng】车资源【yuán】高效利用，停车设施智能便捷，城【chéng】市停车【chē】规范有序【xù】，居【jū】住社区、医院【yuàn】、学校【xiào】、交通枢纽等重【chóng】点区域停车需【xū】求基本满足。到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便【biàn】捷可及的【de】城【chéng】市【shì】停【tíng】车系统全【quán】面建【jiàn】成，为现代城市发展提供有力支【zhī】撑。

（三）科学编制城【chéng】市停车规划。2021年底前，各城市完成城市【shì】停车设施【shī】普查并对外公开，建【jiàn】立城【chéng】市停车设施定期普查和供给能力评价制度；依【yī】据国土空间规划、城【chéng】市综合交通体【tǐ】系【xì】规划【huá】和城市发【fā】展战略，启动开展城市停车设施建设【shè】规划编制和修编工作，更好统筹利【lì】用【yòng】地上地【dì】下空间【jiān】，差异化制定【dìng】城市【shì】停车总体【tǐ】发展策略【luè】和引导政策，明确公共【gòng】停车场的【de】布局、规模和建设时序。（各城市人【rén】民政府负责【zé】，自然资源厅【tīng】、住房【fáng】城【chéng】乡建设厅【tīng】、公安厅、交通运【yùn】输【shū】厅按职责【zé】分工加强对上衔【xián】接和对下指导支【zhī】持）

（四）有效保障【zhàng】基本停车需求。制定新【xīn】建居住社区停车设施配建标准，做到与主【zhǔ】体【tǐ】工【gōng】程同步设计、报建、验【yàn】收、交付。鼓【gǔ】励有条件的【de】城市结合城镇老旧小区、老旧街区等改【gǎi】造更【gèng】新，积极【jí】扩建【jiàn】新建停车设施，统筹用好各类资金支持停车设施建【jiàn】设。通过【guò】住宅【zhái】停车和公建停车资源共【gòng】享、强化区域综合管【guǎn】理【lǐ】，多方式挖潜新【xīn】增停车位。加大公交场站配建力度，保【bǎo】障公交车辆停放，基本消【xiāo】除公交车夜间占道【dào】停车【chē】。（各城市人【rén】民【mín】政府【fǔ】负责，公安厅、财政厅、自然资【zī】源厅【tīng】、住房城【chéng】乡建设厅、交【jiāo】通运输厅、应急厅按职责分【fèn】工加【jiā】强【qiáng】对上衔接和对下指导【dǎo】支持【chí】）

（五）合理满足出行停车需求。针对【duì】学校、医院【yuàn】、办公楼【lóu】、商业区、旅游景区等区域【yù】，制【zhì】定片区停车综合改【gǎi】善方【fāng】案，通过挖掘停车资源【yuán】潜力【lì】、规范停车秩序、调【diào】整停车收费标准、优化交通组【zǔ】织、改善人【rén】居环境等综合措施【shī】，缓解停车供需矛盾。综合考虑周边用【yòng】地情况、停车需求、交【jiāo】通出【chū】行【háng】特征【zhēng】、路网【wǎng】承载能力及城【chéng】市交通【tōng】管理等因素，合【hé】理确【què】定停车设施建设规模，适当控【kòng】制【zhì】公共交通发达【dá】区域【yù】停【tíng】车【chē】设施规模。（各城市人民政府负【fù】责，省发展改【gǎi】革委、公安厅【tīng】、自然【rán】资源厅、住房【fáng】城乡建设厅【tīng】、交通运输厅按职责分【fèn】工加【jiā】强对上衔接【jiē】和对下指导支持）

（六）做好停车换乘【chéng】便捷衔接。加强出【chū】行【háng】停车与公【gōng】共交通有效【xiào】衔接，推动成都【dōu】都市圈轨道交通【tōng】、有关市【shì】大容量公【gōng】共交通外【wài】围站【zhàn】点及具备条件的【de】城市【shì】出入口建设“停车+换乘”（P+R）停车设施。结合【hé】接【jiē】驳站点客流特征【zhēng】和【hé】周边交通条件，支持公【gōng】路客运站和城【chéng】市公共【gòng】交【jiāo】通枢纽建设换乘停【tíng】车设施，增加公共交通可【kě】达性，提【tí】升城市公共交通出行分担率。（各城市人民政府负责，省【shěng】发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委、自然资源厅、住房城乡建【jiàn】设厅、交通运【yùn】输厅按【àn】职责分工加强【qiáng】对【duì】上【shàng】衔接和对下指导支【zhī】持）

（七）提升装备技【jì】术水平。支持企业强化自【zì】主【zhǔ】创新，加【jiā】强机械式停车装备等研发【fā】应【yīng】用。推广使用电子不停车快捷收费系统（ETC），建设停车诱导【dǎo】指示系【xì】统【tǒng】，统筹推进路【lù】内停【tíng】车和停车设施收费电子化建设。在符【fú】合条件的居住小区、公路客【kè】运站和城市公共交【jiāo】通枢【shū】纽，加快充（换【huàn】）电基础设施建设【shè】。（省【shěng】发展改【gǎi】革委、经济【jì】和信息【xī】化【huà】厅、住房城乡建设厅、交通运【yùn】输【shū】厅、省【shěng】能源局【jú】按职责分工加强对上衔接和对下【xià】指导支持）

（八）推动管理服务信息化智能化。鼓【gǔ】励有条件的地【dì】区建设城市【shì】停车信息综合【hé】管理【lǐ】服【fú】务平台，支持【chí】停车信息管理平【píng】台与【yǔ】城市信息模型（CIM）基【jī】础【chǔ】平台深度融合，推进停车信息开放共享。利用大数据、物联【lián】网【wǎng】、第【dì】五代移动通信技术【shù】（5G）等新【xīn】技术新模式【shì】，促进【jìn】停车【chē】与互联网融合发【fā】展，推进与“天府通办”等大数据平台对接，实现【xiàn】信息查【chá】询、车位【wèi】预约、电子支付等服【fú】务应用功能集成，推动停车资源【yuán】共享和供【gòng】需快速匹配。鼓励停【tíng】车服务企业依托信【xìn】用信息提供【gòng】便利服务。（各城市【shì】人【rén】民【mín】政府负责，省【shěng】发展改革委、经济和信息化【huà】厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运【yùn】输厅、人【rén】行成都分行【háng】、省【shěng】大数据中心按【àn】职责【zé】分工【gōng】加强【qiáng】对【duì】上衔【xián】接和对下指导支持）

（九）推动停车资源共享。在加强安全管理和满足基本停【tíng】车需【xū】求【qiú】的前提下，支持机关、企【qǐ】事业单位停车设施率先向社【shè】会开【kāi】放，鼓励商【shāng】业设施、写【xiě】字楼、旅游景区【qū】、体育场馆等停车设施在空闲时【shí】段向社会开【kāi】放，鼓励【lì】居住社区在保障【zhàng】安【ān】全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放。在【zài】停车矛盾【dùn】突【tū】出【chū】的老旧【jiù】住【zhù】宅小区周边，选择具备【bèi】条件【jiàn】的支路划定路段，允许夜间、周末、法定假期停车，明【míng】确【què】停车时间和停放要求【qiú】。（各城【chéng】市人民政【zhèng】府负责，省发展【zhǎn】改【gǎi】革委、公安厅【tīng】、住房城乡【xiāng】建设厅按职【zhí】责分工加强对【duì】上【shàng】衔接【jiē】和对下指导支持）

（十）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社【shè】会资本合作【zuò】（PPP）等【děng】模【mó】式【shì】，推【tuī】动共同【tóng】投资建【jiàn】设、运营管理【lǐ】停车【chē】设施。对停车需求较大、收益【yì】较好的中心城区、交通【tōng】枢纽【niǔ】、旅游景区等区域的停车【chē】设施，鼓励社会资本以市【shì】场化投资为主开发运营。有条【tiáo】件的【de】城市片区可通过项目打包、统一招【zhāo】标、规范补贴等【děng】方【fāng】式【shì】，鼓励社会资本进行规模化开发。对停车【chē】需求较小的区【qū】域的【de】停车【chē】设施，可通过【guò】合理确定收费【fèi】标准【zhǔn】、政府适当【dāng】让渡项目收益权【quán】等【děng】方式，吸引【yǐn】社会资【zī】本参与。积极争取地方政【zhèng】府专项债券资【zī】金，支持具有一定收益的停车设施项目建【jiàn】设。在不减少车位的前提下，允许停车设【shè】施配建一【yī】定比例的便民设施【shī】，提升项目综【zōng】合收益能力【lì】。（各【gè】城市人【rén】民政【zhèng】府负责，省发展改革委【wěi】、财政【zhèng】厅【tīng】、住房城乡【xiāng】建设厅按职责分工【gōng】加强对【duì】上衔接和对下指导支持【chí】）

（十一）创新金融支持方【fāng】式【shì】。鼓励具备条件的城【chéng】市积极争创国家城市停车设施建设【shè】试点，争【zhēng】取国【guó】家【jiā】给予更大金融【róng】支持。在【zài】完善偿债措施【shī】等【děng】前提【tí】下，支持企业以市场化方【fāng】式发行【háng】用于【yú】城市停车设【shè】施建设的专项债【zhài】券。推【tuī】动社【shè】会融资规模和贷【dài】款总量保持合理适度增长，为城市停车【chē】设施相关企业【yè】和项目融资提供【gòng】良【liáng】好货币金融环境。鼓励金融【róng】机【jī】构创新抵质押方式，开发面向城市停【tíng】车设施【shī】发【fā】展的【de】特色金融产【chǎn】品。探索开展资产【chǎn】证券【quàn】化【huà】等方式，盘活存量资产。鼓【gǔ】励采取“债贷组合”等方式，创新城市停车设施融资体系。（省发展【zhǎn】改【gǎi】革委、住房城乡建设【shè】厅、人行成【chéng】都分【fèn】行、四川银保监局【jú】、四川证监局按职责加强【qiáng】对上衔接【jiē】和对下指导支持）

（十二）完【wán】善建设用地政策【cè】。在符合【hé】相【xiàng】关规【guī】划的前提下，居住区可利用存量建设用地【dì】增建、改建停车设施【shī】。充分利用【yòng】建筑间零散【sàn】场【chǎng】地、不【bú】规则闲置【zhì】空地等“边角料”地块及中心城区【qū】功【gōng】能搬迁腾出土地、城【chéng】市公共设施新改建预留用地【dì】、机关企事业【yè】单【dān】位自有土地，分散灵活增【zēng】建【jiàn】停车设施。挖【wā】掘公共【gòng】设施地上地下空间潜力，依托广【guǎng】场【chǎng】、公园绿地以及公【gōng】交【jiāo】场站、垃圾站【zhàn】等公共设【shè】施，建设多功能立体停车设施。出【chū】台土地分层【céng】开发实【shí】施细则，落【luò】实土地要素市【shì】场化配置【zhì】政策。停车设施【shī】用地符合《划拨用地目录【lù】》的，可以通过划拨方式【shì】供地，否则应通过协【xié】议出【chū】让或【huò】公开竞争等【děng】方式【shì】出让用【yòng】地【dì】。（各城市人民【mín】政府负责，自然资源厅、住房城乡【xiāng】建设【shè】厅【tīng】、交通运输厅按职责分工加强【qiáng】对上【shàng】衔接和对下指导支持）

（十【shí】三）放【fàng】宽市场准入条件。深【shēn】化“放管服”改革【gé】，培育公平开【kāi】放【fàng】的停【tíng】车市场环境，鼓励各类市场主体全面参与停车设施的装【zhuāng】备研发、建设、维保、运管。完【wán】善市场准入制度，降低【dī】停【tíng】车【chē】设施建设运营主【zhǔ】体准入标准。中小微【wēi】企业和【hé】个【gè】人均【jun1】可申【shēn】请投资建设【shè】公共【gòng】停车场，原则上不对车位数量作下限要求。改革停车【chē】设施投【tóu】资建设、运【yùn】营管【guǎn】理模式，消除社会参【cān】与【yǔ】的既有障碍。制定停【tíng】车设施设备分类【lèi】及审【shěn】批管【guǎn】理【lǐ】办法，通【tōng】过设立【lì】绿色通道、并联审批、联审联办等形式优化审批程序，加快项目【mù】落地建设。（各城市人民政府负责【zé】，省发展改革委、自然资源厅、住【zhù】房城乡【xiāng】建设厅【tīng】按职责分【fèn】工【gōng】加【jiā】强对上衔接和对下指导支持）

（十四）加强建设运【yùn】营监管。加【jiā】强停车设施建【jiàn】设【shè】工程质【zhì】量和验【yàn】收管理【lǐ】，做好【hǎo】各类机械式停车【chē】设施设备养护维护【hù】和监测，确保安全【quán】运行【háng】。推动【dòng】停车服【fú】务市【shì】场化【huà】改革，鼓励【lì】各类配建停【tíng】车【chē】场【chǎng】委托停车管理企业进行专【zhuān】业化管理，促进各类【lèi】经营性【xìng】停车场规模化、规范【fàn】化、专业化经营。加强对停车【chē】设施【shī】及服务企业的【de】监【jiān】督管理，对不符合规【guī】划【huá】、不满足工【gōng】程【chéng】建设【shè】标准的，不【bú】得通过规划核【hé】实；对未经批准、挪作他用的停车设【shè】施，应限期进行整改，并恢复【fù】停【tíng】车功能。（各城市人民政府负责【zé】，省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输【shū】厅按职【zhí】责分工加强对上衔接和对【duì】下指【zhǐ】导支持）

（十五【wǔ】）完善停车收费政【zhèng】策。健全主要由市场决【jué】定价格【gé】的停车收费机制，政【zhèng】府定价主要限定【dìng】在具【jù】有公益性【xìng】特征和自然垄【lǒng】断经营特【tè】征的【de】停车设施。综合考虑【lǜ】停车设施等级、服【fú】务条件、供求关系及社【shè】会承受能【néng】力【lì】等因素，科学制定差异【yì】化收费标准，并【bìng】建立动态调整机【jī】制。停车收费标准应【yīng】及时向社会公【gōng】开。（各城市人民政府负责，省发展改革委、住房城乡建设【shè】厅、交通运【yùn】输厅【tīng】按职责分工加强【qiáng】对上衔接【jiē】和对下指【zhǐ】导【dǎo】支持【chí】）

（十六）健全法规【guī】体系【xì】及标准【zhǔn】规范。各城市应及时根据【jù】《中华人民共和国道【dào】路【lù】交【jiāo】通安全法》《中【zhōng】华【huá】人民共和国道路交通安【ān】全法【fǎ】实施条例》《城市道【dào】路管理条例【lì】》等法律【lǜ】法规，在地方立法权【quán】限范围内，加快制定或完善停车管【guǎn】理法规。推动有需求的【de】地方出【chū】台停车设【shè】施【shī】不动产登记细则，依法在停车【chē】设施取【qǔ】得相【xiàng】关物权后【hòu】做好不动产登【dēng】记。各城市人【rén】民政府【fǔ】制定或修编居住建筑和【hé】不同【tóng】类型公共建筑【zhù】的停车设施【shī】、公交场【chǎng】站配建地方标准【zhǔn】，合理【lǐ】确定配建指标，并【bìng】适时评【píng】估调整。（各城市人民政府负责【zé】，公安厅、司法厅、自【zì】然资源厅、住房城乡建设厅【tīng】、交【jiāo】通【tōng】运【yùn】输厅、应急厅按职责分【fèn】工加强对上衔接和对下指导支【zhī】持）

（十七）依【yī】法规【guī】范【fàn】停【tíng】车秩【zhì】序。建立健全执法联动机制，加强停车综合治理，强化科技手段运用【yòng】，提升【shēng】“互联【lián】网+交管【guǎn】”服【fú】务理念【niàn】，营造【zào】规范【fàn】有序的停【tíng】车环【huán】境。严格依法查【chá】处堵塞消防通道、急救通道【dào】、人行道等影响公共安全【quán】和造成【chéng】道【dào】路交通拥堵的停车【chē】行为。已建成并能提【tí】供充足泊【bó】位的路【lù】外公【gōng】共停车【chē】场周边300米范围内，原则上不再设置【zhì】路内停【tíng】车泊位【wèi】。（各城市人民政府负责【zé】，公安厅、住【zhù】房城乡建设厅、交通运输厅【tīng】、应急厅按职【zhí】责分工加强对上衔接和对下指导支持【chí】）

（十【shí】八【bā】）强化组【zǔ】织实施。各城市人民政府是停车设【shè】施规划【huá】建设管理的责任主体，要健全机制、细化责任【rèn】，将停【tíng】车【chē】设施项目列入年度重点项目建设【shè】计划，有力有序【xù】推动城市【shì】停车设【shè】施发【fā】展。鼓【gǔ】励各城市参照成都市【shì】制定或修订城市停车设施【shī】发展政策。省直有关部门（单【dān】位）按职【zhí】责分工【gōng】加【jiā】强统筹协调和监督评价，督【dū】促【cù】指导本行业停车设施有【yǒu】序规划建设运营。重【chóng】大【dà】问题及【jí】时【shí】向【xiàng】省政府报告【gào】。

（十九）鼓励【lì】试点示范。支持成都市在第【dì】一批【pī】全【quán】国城市停车场试点示【shì】范基【jī】础【chǔ】上，总结提炼【liàn】可复制、可推广【guǎng】的经【jīng】验。鼓励更多城市围绕停车资源共享【xiǎng】、信息平台【tái】建设、设施规模化开【kāi】发及【jí】ETC智慧停车等方面开展试点示范，探【tàn】索推【tuī】进城市停【tíng】车场建设【shè】相关政【zhèng】策落地的有效路径，以点带面推动全【quán】省城市停【tíng】车设施【shī】发展。

（二【èr】十）积极宣传引导。各城市人民政府和省直有关部门（单位）要加大【dà】城【chéng】市停车【chē】设施发展政策【cè】的【de】宣传解读，及时向社会公布停【tíng】车普查结果、停车设施配建标【biāo】准规【guī】范【fàn】、专【zhuān】项建设规划【huá】，积极引导【dǎo】各类【lèi】社会主体参【cān】与城市停车设施【shī】建设。充分【fèn】发【fā】挥行业【yè】协会等中介组织作用【yòng】，引【yǐn】导公众养成文明【míng】停【tíng】车习惯【guàn】，共同营造积极、健【jiàn】康、有序的城【chéng】市停车设施建设【shè】发展氛【fēn】围。